Составлен протокол за нарушение карантина на основании статьи 44-3 КУоАП, что делать?

С марта 2020 года Кабинетом министров Украины на всей территории Украины объявлен карантин и введены ограничительные меры, призванные предотвратить распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

---

Кроме ограничительных мер, на законодательном уровне введено административную ответственность за нарушение карантинных мероприятий путем дополнения Кодекса Украины об административных правонарушениях статьей 44-3.

→  Диспозиция статьи 44-3 КУоАП предусматривает ответственность за нарушение правил карантина, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными болезнями, — влечет наложение штрафа на граждан от одной (17 000,00 грн) до двух тысяч (34 000,00 грн) необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от двух (34 000,00 грн) до десяти тысяч (170 000,00 грн) необлагаемых минимумов доходов граждан.

Обращаем внимание, статья 44-3 КУоАП является бланкетной, то есть отсылает к другим нормативно-правовым актам, которые предусматривают правила поведения или ограничения, за нарушение которых может наступить административная ответственность.

Процедурно, когда уполномоченное лицо посетило с целью проверить исполнение карантинных мероприятий и обнаружило нарушения, такое лицо составляет протокол об административном правонарушении, в котором указывает какие именно правила поведения нарушено конкретным субъектом, с обязательной ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие определенные ограничения или, наоборот, требуются определенные действия.

В частности, протоколы об административном правонарушении по статье 44-3 КУоАП вправе составлять не только полиция, но и другие должностные лица (органы), уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов.

Составленный протокол и собранные доказательства уполномоченное лицо формирует в материалы дела и передает эти материалы на рассмотрение в местный суд, по месту составления протокола об административном правонарушении и только суд, оценив собранные материалы и доказательства, принимает взвешенное решение привлекать ли конкретное лицо к административной ответственности.

Что делать, когда в отношении Вас составлен протокол об административном правонарушении по ст. 44-3 КоАП, а Вы не согласны с составленным протокол и видите, что ваши права нарушены?

1. Провести анализ составленного протокола на предмет наличия признаков административного правонарушения в Ваших действиях, определить, подпадают ли Ваши действия под карантинные ограничения и являетесь ли Вы субъектом административного правонарушения?

→  На первый взгляд может показаться, что протокол составлен проверяющим правильно и нет оснований для его обжалования. Но все же советуем обратиться к специалистам в области права для проведения оценки правомерности действий проверяющего, анализа событий и состава административного правонарушения, ведь существует множество случаев нарушений и ошибок при составлении протокола об административном правонарушении, и, как результат, наличие оснований для их отмены.

2. Узнать из общедоступных источников о назначении судом Вашего дела к рассмотрению, ознакомиться с материалами дела в суде для получения полной информации по Вашему делу и о собранных в нем доказательствах (фото-, видео-материалы, объяснения свидетелей и т.д.).

3. Подготовить письменные объяснения и возражения против составленного протокола и инкриминуемого административного правонарушения, указав на все нарушения законодательства, которые допущены при составлении протокола, подать заранее в суд).

4. Основательно подготовиться к рассмотрению Вашего дела и в судебном заседании, аргументировать суду те выявленные нарушения законодательства, наличие которых исключает возможность дальнейшего рассмотрения дела и его закрытие.

К сожалению бывает, что суд рассмотрел дело, в частности без Вашего участия, или, недостаточно разобравшись в материалах дела, вынес постановление о привлечении Вас к административной ответственности. На такой случай законодательство предусматривает апелляционную процедуру обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. В частности, на стадии апелляционного рассмотрения, соответствующий апелляционный суд предоставлять оценку не только правомерности действий органа, составившего протокол и предоставившего доказательства, а также апелляционным судом будет предоставляться оценка полноте рассмотрения дела судом первой инстанции и аргументированности вынесенного постановления.

Команда Адвокатского объединения «Пленум» всегда готова помочь в сложной ситуации и защитить Ваши права, ведь «карантин временный, а Конституция вечная«.